【特稿】印尼劳工在台跃居外劳首位但权益欠保障

时间:2019-12-01 作者:
【特稿】印尼劳工在台跃居外劳首位但权益欠保障吴嘉德神父去年底参加在台北市外籍劳工休假请愿游行。

台湾自一九八九年开放聘用外籍劳工,僱主早期喜爱僱用菲律宾劳工让子女学习英语,如今因社会高龄化,纷纷改聘年轻、英语不佳而能全天服侍老人的印尼劳工,使后者跃居外劳首位,并引发猖獗的人口贩卖问题。

新竹市政府九月十七日召开防制人口贩运协调联繫会议,邀请天主教新竹教区移民及外劳服务中心吴嘉德(Peter O’Neill)神父分享安置协助外籍人口贩运受害人的经验。

吴神父指出,印尼劳工以女性看护工最多,信奉伊斯兰教,教育水準低,大都二十多岁,年轻力壮,社会经验和法律常识不足,大都能够忍受「全年无休」,连周五赴清真寺礼拜都被禁止,以致逃跑的外劳里也排名第一。

反之,菲籍劳工大都是中年人,通晓英语,富有社会经验,许多是天主教徒和大学毕业。昔日因台湾僱主认为菲籍劳工有助子女学习英语而受欢迎,如今发现他们不仅会争取周日休假参加宗教活动,更会争取法定假日休假的权益,使得人数逐渐降低。

他告诉十多位新竹市的外事警官和警察们,目前有六十三名男性和五十一名女性外劳获安置在教区三个收容中心,都是从东南亚国家和中国大陆来台的非法劳工。收容中心活动有语文课、电脑课、运动、旅游、庆祝生日等。他们可以自由前往教堂,庙宇或清真寺等参加宗教活动。

据台湾行政院劳委会统计,至今年七月底,男性外劳达十七万多人,女性逾廿六万人,国籍以印尼居首,高达廿四万人;越南第二,有七万多人;泰国第三,有近七万人;菲律宾第四,有六万多人。

今年一至七月,逃跑的非法外劳共约一万一千人,去年是一万六千人。越南人居首,其次是印尼、菲律宾及泰国。

来台工作二十多年、主要协助外劳的吴神父说,从接触的个案中分析,合法劳工离开僱主的主因,包括工作时数太长以致体力无法负荷、薪酬不合理,以及没有其他较优工作机会的信息。

他说,近年来印尼劳工增加快速,接近外劳总数一半,主要是台湾老人数目快速增加下,印尼看护工最受到欢迎,更因积欠高额仲介费和高达百分之十九利息的债务须还,使僱主容易管制。

他指出,在台湾的女性外劳相对弱势,若没有工作且无依靠下,多半遭遇人蛇或诈骗集团被迫从事性交易,微薄所得遭扣外,还被控制行动过着非人生活。警方查获后,她们还要冒被遣送返国的风险。

这位圣高隆会士建议政府,持续与外劳输出国就保护人权对话、加强取缔人口贩运集团、各地执法单位加强充实有关外劳的知识和同理心、缩短逃跑的合法外劳再申请工作许可的时间,以及法院审理逃跑外劳案时间应再缩短。

他也建议缩短所有外劳申请工作许可的时间,持续追蹤外劳向僱主的金钱索赔,派官员陪伴涉案外劳参加法院听证会,在对抗贩运集团的案件中派员协助非法逃跑外劳翻译,善待逃跑外劳,官员与逃跑外劳必须建立互信和尊重的关係。

这位澳洲籍神父告诉天亚社,台湾二十万名外籍家事服务者和看护工没有被法律保护,容易被僱主伤害。劳委会提出的《家事劳工保障法》草案正等待审核中,期待立委们早日讨论和表决,以保护他们的人权。

他指出,台湾教会自政府开放外劳后,已在台北总教区、台南教区和高雄教区设有外劳和移民服务中心,负责照顾外籍劳工权利。

新竹教区于一九九七年设立「新竹外籍牧灵中心」,二零零二年开始安置被虐待的外劳,零七年更名为「新竹移民及外劳服务中心」,同年开始安置女性人口贩运受害者,两年后另成立处所安置男性受害者。

另外,教区在中坜设立「希望职工中心」和在桃园市的「越南外劳配偶办公室」。

据内政部资料,台湾自九三年起迈入高龄化社会以来,六十五岁以上老人所占比例持续攀升,去年底近百分之十一,老化指数为百分之七十二点二,较美国、纽西兰及一些亚洲国家为高。